近日，省住建厅出台《关于在房屋建筑和市政工程领域推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》。《意见》提出，我省培育一批全过程咨询企业，为工程项目建设提供优质高效服务。为发挥政府和国有投资项目的示范引领作用，2020年起，新启动的棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造等政府投资的保障性安居工程项目，应率先采用全过程工程咨询服务模式；2022年起，政府和国有投资的房屋建筑和市政工程项目原则上应采用全过程工程咨询服务模式。

咨询单位节约多，建设单位可奖励

依据《意见》，全过程工程咨询可划分为项目决策、工程建设和项目运营三个阶段。项目决策、工程建设和项目运营阶段全过程工程咨询应依法履行招投标或政府采购程序。项目决策、工程建设、项目运营全部或部分服务内容可由1家全过程工程咨询企业实施，也可由1家全过程工程咨询企业牵头与其他咨询企业联合实施。

全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。鼓励自有资金投资的建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励，奖励比例由双方在合同中约定。

全过程咨询企业不能与项目为同一法人

《意见》提出，依法应当招标的项目，可通过招标方式委托全过程工程咨询服务。全过程工程咨询业务包含依法必须招标的勘察、设计、监理等内容的，应当招标。采取招标方式的，招标人应当根据项目特点以及投标人拟从事该项目的服务方案、报价、企业能力和信用等因素确定评标标准和办法，禁止恶意低价竞争行为。

全过程工程咨询企业不得与同一项目的工程总承包单位、施工、建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。承接工程建设阶段业务的全过程工程咨询企业的项目负责人，应当取得工程建设类注册执业资格并在本企业注册，同时具备工程类、工程经济类高级职称。

今年老旧小区改造采用全过程咨询模式

《意见》要求，全过程工程咨询企业应承担合同约定的责任，对其咨询成果的真实性、有效性和科学性负责，并依法承担勘察、设计及监理等法定责任。

从2020年起，棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造等政府投资的保障性安居工程项目采用全过程工程咨询服务模式，在分配保障性安居工程中央预算内投资补助资金时，在同等条件下给予倾斜。全过程咨询服务合同文本作为落实奖补资金的主要依据。

各地住建部门要以全过程工程咨询的招标投标、工程监理、造价咨询以及项目管理等环节为重点，加强对全过程工程咨询企业管理，对违法违规行为依法依规进行惩处，视情节记入不良信用信息或建筑市场“黑名单”。